尤其是将流民区分等级、逐步吸纳的策略，既保证了稳定，又为未来发展预留了空间。

“先生所言，深合我意。”蔡琰当即拍板，

“便请先生以此为基础，会同陈肃、福伯等人，细化各条款，尽快将《琰堡规制》颁行全堡，使人尽皆知，有章可循。”

“玠领命。”毛玠肃然应下，随即又道，

“此外，玠观堡中孩童甚多，乱世颠沛，学业荒废，绝非长久之计。可否请主公允准，设立‘学塾’，择堡中聪慧幼童及有志向学之少年，由玠及几位略通文墨者加以教导，授以文字、算数、乃至浅近道理？十年树木，百年树人，此乃培植根本之道。”

蔡琰闻言，心中一震。设立学塾，培养人才，这正是她长远规划中极为重要的一环，没想到毛玠与她想到了一处，且主动提出。

“先生此议，功在千秋！准！所需场地、笔墨纸砚，尽管向福伯支取。不仅孩童，凡堡中子弟，无论出身，皆可入学！”

毛玠的才干很快显现。《琰堡规制》的雏形在数日内便讨论成型，虽略显粗糙，却使堡内管理顿时有了清晰依据。

户籍登记、田亩划分、赋役安排变得井井有条，减少了诸多争执和混乱。

学塾也很快在堡内一处安静院落开办起来，虽然最初只有几十个孩子和寥寥几位先生，但那朗朗读书声，却给这座乱世堡垒注入了一丝难得的文气与希望。

就在琰堡内部整顿初见成效之际，外界的风云愈发激荡。

哨探不断传回消息：波才大军围攻陈留郡城甚急，太守张邈联合郡尉曹操等人奋力抵抗，战况惨烈；

同时，各地黄巾余部、溃兵山贼活动更加猖獗，通往琰堡的几条要道上，不明身份的窥探者明显增多。

这一日，蔡琰正与毛玠、蔡谷商议如何进一步加强周边警戒，并考虑是否主动出击，清剿几股过于靠近的匪患时，堡门守卫来报：