曹操毫不犹豫地回答：“青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地由明公杀伐决断已经多年了，这个不是阁下的条件，而是既成事实。明公到底想要什么？”

刘备叹了口气，道：“我在大殿之中，公孙兄长（公孙瓒）宁愿在城墙上站着，也不入殿。你我才上城楼，公孙兄长招呼也不打。扭头而下，我不忍见兄长如此落寞，请你任命他为持金吾（皇都卫戍司令）。”

曹操痛快地回答：“此小事也。我答应你。”

刘备偷偷一乐，继续说：“吾兄长既然担任持金吾，虎贲、羽林两军该由他统领，我打算派遣青、冀、并、幽四州功民子弟组成其中一军，以维护公孙兄长权威。”

曹操愕然。这可有点过分了，给个持金吾地官职并不为难，但要在自己卧榻之侧存在这样一支别有用心的军队，那实在让人难以接受。

刘备见曹操沉默不语，继续诱惑道：“兖、豫、司隶三州归你，你若有本事，打下凉州、雍州，他们也归你。”

曹操盘算了一下。试探道：“京师守卫只有虎贲、羽林，西苑禁军是否恢复？玄德公是否要参与组建？”

开玩笑，西苑禁军有八校尉，如果真的恢复了，曹操的军力就可以占压倒性多数，独占虎贲、羽林其中一军有何用处？刘备一挥手。漫不经心地说：“司法、刑事之权，既然独立出来，洛阳新建未久，元气尚未恢复，驻军不需过多。我建议，在虎贲、羽林两军之外，再设一支骑军，称之为云麾军，我愿以四州健儿组建羽林军……”

曹操接过刘备的话头，说：“虎贲军由我组建……”

“云麾军最好有各州公卿大臣、士子、爵士之子组成。”刘备截断曹操的话。补充说。

虎贲、羽林是汉代中央军的重要构成之一。虎贲军最早叫期门军，掌执兵宿卫（在皇宫站岗）。因皇帝微行，以之“期诸殿门”故称。汉平帝时改名为虎贲，以“若虎贲兽”言其勇猛。羽林军则是警卫京城地城防军，取其“为国羽翼，如林之盛”之义（现在常误写为：御林军）。云麾代替西苑禁军，主要担任皇城巡逻任务（本应还具备征伐四方的使命，可刘备限制士兵数量导致其无法出征），取其“龙兴云属，一麾必捷”之义。

曹操犹豫了一下，转念一想，虎贲军掌管皇帝近身侍卫，云麾骁骑军士兵来自各地，反而势单力薄便于控制，如此一来，自己两军在手，也不怕与刘备有隔阂地公孙瓒闹出花样——“也行。”

刘备再逼一步：“三军既定，养活这些兵士花费甚多，我觉得我们应该限定三军数目，每军三千人，三军约一万人。一万人伺候一个皇帝，足够了。”

曹操被刘备的话勾起心事，说道：“三军数目就依玄德所言，不过，既然玄德也知洛阳新定之后，残破不堪，人力、物力、财力均已紧张，青州富饶天下共知，玄德是否加点税，为朝廷多作贡献？”

刘备点头表示赞同：“增加赋税并无不可，具体的数字可以商量，只要我青州商人在洛阳交易受到保护，朝廷做到它本该做到的事，加赋未尝不可。但我的条件是，主管刑律的三公之一，由青州推荐并指定。我的理由：青州实行新律法十年有余，储备有大批合格地、精通刑律的官员，朝廷变法，刑律官员重新培养至少需要五年，我可以让孟德兄一日完成刑律改革，如何？”

曹操没有犹豫，爽快地答应了刘备的这个要求，在当时的人们看来，内政和军事大权才是最重要的，刘备不夺军权，却要求指派人员管理司法，话里的意思暗示他甚至不愿担任这一要职，曹操怎会不肯？