现在，我认为必须尽快制定君前新礼仪，以防他人再在朝堂之上放肆，太仆何在？立刻制定新仪制。首先，必须废除跪礼，君臣各自以椅落座。其次，废除简牍，以纸张书写朝廷公文；再次，需设立大臣排班次序、君前应答规矩……”

函谷关城楼上，刘备与曹操并肩而立，青州、兖州将领散落在周围警戒。刘备心不在焉的眺望着西凉兵地喧闹，久久未发一言。

曹操的心思也不在关外的西凉军身上，发了一阵呆，他开口打破沉寂：“刚才在殿内，我提议兖州兵入关，玄德公莫非以为我想对付你吗？”

刘备咧开嘴，无声地笑了一下：“这个，不值得一提。孟德兄便是有心，怕也无力吧……官员体制改革，采用丞相负责制，孟德兄觉得如何？”

虽然早已明白刘备叫他一起出来，是想与他商量什么，可是这直接了当的问话，还是吓了曹操一跳：“这个……玄德公此话过于突兀，容我再思之。”

刘备语气平静，说出来的话却如天崩地裂：“丞相之下设立三公，三公应该职责分明，太尉主管军事，司空嘛，我建议今后主管刑律、司法、治安，司徒主管民生、官员选派、税负增收等等，监查独立于丞相体制之外，无官员任免权利，却有弹劾官员之权。

三公六卿体制对官员职责划分很细致，我听说曹兄也在研究此一官制，若曹兄同意我的主张，第一届大丞相我推介由曹兄担任，任期10年，如何？”

曹操惊愕地合不拢嘴：“玄德公何不自任大丞相？再说，你可放心我十年后肯于卸任？”

刘备胸有成竹的微微一笑：“10年后的事情，10年后再说吧。”

曹操沉默半晌，在城楼上来回踱着步，细细的揣摩着刘备的真实意图，忽然一阵风地冲近刘备身边，问：“你肯如此，有何条件？”

第五章 走向统一 第三十五节

城外，西凉兵呐喊着，几次试探，冲击到城下，城上士兵毫不还击。

函谷关采用青州式筑城法，关门是凹入的，与关墙形成“u”字形，刚好处于两边关墙上交叉火力的覆盖范围。西凉兵要想撞毁城门，必须在城墙的两面夹击下作业，对于西凉兵的试探，关墙上故意示弱，敌军不冲至城门下，绝不还击，然而，西凉兵自始至终没有攻入关墙太近。

攀爬城墙是需要专门训练的，人类心中都有自我保护意识，当登临高处时都会有恐惧感，只有通过专门的训练才能克服恐惧感。西凉兵虽勇，但毕竟是骑兵，在攻城器械不全的情况下，不敢轻易登城。于是，关上关下，保持着这样奇妙的僵局。

关墙上，刘备不眨眼的望着曹操，一抹笑意渐渐在脸上扩大，这笑容感染了曹操，两人相视大笑起来。笑声中，刘备淡淡的述说道：“乍一听说丞相之位，世人只想到是无上的权力与荣耀，也只有孟德公能想到，伴随着这份权力，尚需付出的是——丞相的责任与义务。

青州有能力扶起一个丞相，也有能力把这个丞相踩下去。青州需要的是对自己的认同与支持，若得不到认同，那青州宁愿选择孤立：青、冀、并、幽四州以及四州之北新占土地，归我自己管理。官员由我自己选派，如何？”