12月31日，东北易帜两天之后，南京国民政府正式发布任命，兑现此前南北谈判中的所有承诺。

军事上任命少帅为东北边防军司令长官，张作向、万福林为副司令长官，原奉军全部改编为东北边防军，简称东北军，兵力编制、指挥体系、人事任免完全自主不变，东北军仅名义上隶属国民政府军事委员会。

政治上，允许东北设立政务委员会，作为东北的最高行政机关，少帅任主席，委员全部由奉系元老与地方官员组成，中央不派官员干预地方事务。

经济上，东北的盐税，矿税，关税，省税全部留归东北，不上缴中央国库，同时总司令承诺每年酌情拨付给东北地区建设补助。

1928年12月31日，北洋军阀时代彻底终结，民国终于完成了形式上的国家统一，但是只有李云龙清楚，统一只是暂时的。

1929年1月1日，全国编遣会议正式在南京国民政府大礼堂开幕，裁兵博弈正式开场。

总司令携何应亲，李云龙等中央嫡系将领，

冯玉降率鹿钟林，薛笃毕等西北军代表，

闫西山称病滞留太原，派徐永昌，赵代文作为全权代表，

李宗人带着白崇西，李济身等桂系核心，

少帅派王树汉，刑士连为东北军代表，

以及川，滇，黔等地方军阀也派代表列席，

共计六大派系齐聚南京。

会议一开始，总司令致开幕词，一下子就把裁兵的定调拉的极高，

“诸位，北伐大功告成，全国已经统一，如今兵额过巨，导致民力凋敝，裁兵节饷，当为训政建国第一要务，今日之会，为国家百年计，非为一人一派之私。”

随即，总司令向众人抛出了核心议题，核心议题只有一个，那就是将全国140万人的野战兵力，裁兵至80万人，同时确定各派系保留的兵力与编制等级。

李云龙作为军委会委员，外加中央嫡系将领，虽说位高权重，但是在如此分赃博弈之际，少说话绝对是不会得罪人，毕竟谁都想少裁自己的部队名额，多让其他人出血。