马尼拉的硝烟散尽，吕宋岛上飘扬的大明龙旗，标志着帝国海疆拓展到了一个前所未有的广度。然而，林宸深知，攻城掠地易，长治久安难。如何将这场辉煌的军事胜利，转化为帝国实实在在的国力基石，并化解随之而来的内部政治压力，成为了摆在他面前的首要课题。

一、 朝堂定策，吕宋归流

关于吕宋地位的朝议，不出意料地引发了激烈争论。保守派坚持“蛮荒之地，得不偿失”，主张劫掠一番后撤军，恢复朝贡体系即可。激进者则叫嚣应效仿西夷，建立直接殖民统治，大肆掠夺。

林宸再次展现出他高远的政治视野。他力排众议，向崇祯皇帝呈上了详尽的《吕宋善后及长远治理疏》。

“陛下，吕宋非蛮荒，乃宝岛也。其地沃野千里，盛产稻米、甘蔗、蕉麻；其位扼守南洋咽喉，控遏东西洋航道。弃之，则前功尽弃，海疆永无宁日；仅行羁縻，则易生反复，终非长久。”

他提出了系统的“改土归流”与“海陆并重”之策：

“臣议，设立‘吕宋承宣布政使司’，划府设县，委派流官，行我大明律法，推广农耕教化。同时，设‘吕宋都指挥使司’，驻守精锐，兴建水师基地，以为南洋定海神针。”

“移民实边，招募闽粤无地贫民、军中退役将士，给予田宅、种子、耕牛，屯垦戍边。善待归附土酋，授以虚职，其子弟需入官学，习汉文，明礼仪，渐行同化。”

“开放马尼拉、仁牙因为商港，设立市舶司，鼓励海商往来，以其关税充作当地军政开支，力求以战养战，以商养地。”

这一套组合拳，将军事占领、行政管理、经济开发、文化融合有机结合，目标是将吕宋彻底消化，变成大明伸向海洋的坚实臂膀和财富源泉。崇祯皇帝仔细权衡后，深感此策老成谋国，远超简单的掠夺或放弃，当即准奏。

二、 林府深耕，科技跃迁

卸去大部分军政实职的林宸，将更多精力投入到了格物院和家族传承上。林府书房，成了他运筹帷幄的新中心。

林萧开始正式接触更高层次的政务。林宸将部分关于吕宋开发、漕海运力调配、乃至与西夷外交策略的文书交给他初步处理，并提出严格要求：“萧儿，为政之道，在于平衡。移民数量与粮食供应需平衡，土客矛盾需调和，海军扩张与国库承受力需匹配。你每拟一策，需思其后续三五步可能产生之影响。”

林萧慎重点头，伏案疾书，他的方案往往能兼顾多方利益，虽稍显稚嫩，但已显露出超越年龄的沉稳与周全。