众人皆是一怔。

“主公之意是？”

徐庶疑惑。

“其一，剿抚并用，分化瓦解。”

蔡琰开始部署，思路清晰，

“令幽州刺史毛玠，督率本部兵马，联合边境屯田兵、义从胡骑（指已归附的部族），依据城池险要，稳扎稳打，击其骄锋，不必追求全歼，但要打出朝廷军威，让其知难而退。

同时，派能言善辩之士，携金帛财物，秘密联络苏仆延麾下其他部落首领，乃至与峭王有隙的鲜卑大人，许以互市之利，爵位之荣，离间其盟，使其内乱！”

“其二，经济羁縻，釜底抽薪。”

蔡琰的目光变得深远，

“传令户曹、工曹，即刻筹备于幽州、并州边境要地，增设、扩大‘榷场’（边境互市市场）！

以往互市，多为我朝需其战马，故而受制。

此次，朝廷要主动出手！

除丝绸、瓷器、茶叶外，更要大量输出盐巴、布匹、医药乃至……书籍！

以我中原丰饶之物产，满足其生活必需，使其渐生依赖！

同时，严格限制铁器、兵器、粮种等战略物资流出。

我要让这些胡酋知道，跟着曹操，只能抢到一时之财，而依附朝廷，却能获得长久之利，乃至……文明之光照耀！”

此议一出，连诸葛亮眼中都闪过异彩。

这已超越了简单的军事对抗，是从经济和文化层面进行的长远布局。

“其三，以胡制胡，驱狼逐虎。”

蔡琰的手指落在西凉方向，

“韩遂能引羌人，朝廷为何不能？

马超新附，其家族在羌人中威望犹存。

以其为平西将军，正可派上用场！

传令马超，不必急于与刘备反攻江东，让其以朝廷名义，命人持节巡边，招抚西羌诸部！

许其部落首领官职，允其部族在指定区域放牧，条件只有一个——助朝廷，盯死韩遂，袭扰凉州！

让曹操也尝尝被胡骑骚扰后方的滋味！”

“妙啊！”

庞统抚掌大笑，“以其人之道，还治其人之身！

马超与羌人言语相通，风俗相近，又有血仇在身，此事非他莫属！

既可安抚马超急于复仇之心，又可解西线之困！”

“其四，”蔡琰最后看向工曹主管，