建安三年的夏天，来得格外酷烈。

烈日炙烤着中原大地，禾苗焦黄，河水断流，空气中弥漫着一种令人不安的燥热。

然而，比炎热更令人绝望的，是随之而来的遮天蔽日——蝗虫，如同黑色的风暴，自兖州、豫州而起，席卷而过，所过之处，绿叶尽成枯枝，田野顿化赤地。

几乎是同时，一场来势汹汹的瘟疫也开始在饥馑交加的人群中蔓延开来，尤其是兖豫曹操作战和荆州江夏交战区域，尸横遍野，十室九空，哭声震野。

天灾人祸，交织并至，整个中原乃至荆襄，都陷入了巨大的恐慌与绝望之中。

彭城行宫内，气氛凝重。

虽然青徐之地因朝廷提前有所准备，且并非蝗灾最核心区域，灾情相对较轻，但边境线上涌来的流民，以及各地报来的灾情和疫情，依旧让蔡琰等人心头沉重。

“果然……还是来了。”

蔡琰看着各地急报，轻轻咳了一声，脸上并无太多意外，只有深深的忧虑。

她凭借超越这个时代的认知，早已预料到建安三年将是极其艰难的一年。

她之前力主屯田积谷，整顿武备，亦有部分原因是为了应对这已知的灾难。

“奉孝，情况比预想的还要严重。”

蔡琰将一份来自兖州的密报放下，上面描述了曹操辖境内“白骨露于野，千里无鸡鸣”的惨状，“曹操新败，又遭此大灾，其境况恐怕……”

“曹操自顾不暇，短期内已无力他图。”

郭嘉肯定地说，“但这也是最危险的时刻。饥民易子而食，乱兵趁火打劫，若处置不当，恐生大变。主公，此刻正是朝廷彰显仁德，收拢人心，巩固根基的绝佳时机！”

他强撑着病体，与蔡琰、徐庶、刘晔、国渊等人紧急商议对策。

“首要之务，是稳住青徐根本！”

郭嘉指向地图，“元直，立刻以朝廷名义，明发诏令：

第一，青徐境内，开仓放粮，设立粥棚，全力赈济本州灾民，绝不允许出现大规模饿殍！

第二，严令各郡县，妥善安置涌入的流民，设立临时安置点，分发少量口粮，组织其参与水利修缮、城池加固等劳役，防止其聚众生乱。

第三，命张仲景先生统筹医官，大量采购、制作防治瘟疫的草药，在灾民聚集区设立医棚，严防瘟疫传入和扩散！”

“属下即刻去办！”徐庶领命。

“子扬，”郭嘉看向刘晔，“你文笔犀利，立刻起草一份《恤灾安民诏》，以天子名义，陈述灾情之惨，宣示朝廷赈济之决心，痛斥那些不顾民生、依旧相互攻伐之举（暗指曹操南下、孙策西征），号召天下州郡同心协力，共度时艰。此文要情真意切，迅速传檄四方！”