“汉中经张鲁多年割据，地广人稀，尤其临近关中之前沿地带，户口不足。可制定政策，鼓励益州无地或少地之民，迁往汉中垦殖。凡迁者，官府授予田地，减免三年赋税，提供种子农具。同时，可调部分军中眷属，于汉中要地屯田，亦兵亦农，巩固边防。”刘隆此举，意在改变汉中人口结构，加强控制。

“主公英明！属下即刻拟定详细章程，张贴各郡县，并派干吏督办。”李平领命。

三、 政令统一，如臂使指

“孝直！”

“正在！”

“益州新政，如吏治考核、赋税减免、律法条例，需尽快推行至汉中。遴选益州干吏，入汉中各郡县，协助推行新政，安抚民心。汉中原有官吏，愿留任者，需至成都学习新政，考核通过方可续任；冥顽不灵或才德不彰者，一律罢黜，由益州调派贤能接任。”刘隆要确保政令的统一和执行力。

“正明白！必使汉中政令，与益州一体同心！”法正肃然道。

四、 军事布防，一体联动

“即日起，益州、汉中军事防务，统由都督府（赵云任都督）调度。”刘隆看向诸将，“子龙总揽全局，典韦、许褚、太史慈、吴懿、张任等将，需根据防务需要，随时听调，驻防两地。尤其要加强汉中北部秦岭各隘口防御，严防关中势力南下；同时，益州东部水师亦需加强，震慑荆州。”

“末将等遵命！”众将轰然应诺。军事一体化是力量整合的核心。

五、 商贸繁荣，货殖流通

“撤销益州与汉中之间的关税壁垒，鼓励商贾自由往来。”刘隆对李平道，“可官办车队、船队，定期往返两地，运输物资。将蜀锦、井盐、茶叶等益州特产输往汉中，乃至通过汉中转运至关中、凉州；将汉中的药材、皮毛、牲畜输入益州。设立官市，平抑物价，使两地百姓皆享其利。”经济一体化能有效促进融合。

“属下遵命！定让两地财货，畅通无阻！”李平应下。

六、 文化教化，凝聚人心