临时充作行在的中书省偏殿内，炭火盆驱散着北地的寒意，却驱不散空气中弥漫的、无形却沉重的压力。舆图、文书堆满了原本属于北魏中书令的宽大案几，陈衍并未就坐，而是负手立于巨大的北境舆图前，目光沉静地扫过上面新标注的朱笔印记。

崔浩、独孤信、李渊、以及几位迅速被召来的文官重臣肃立两侧，人人面带疲惫，却精神高度集中。征服一座巨城固然艰难，但如何消化它，才是真正的考验。

“陛下，”崔浩率先开口，声音略显沙哑，“降卒已初步清点完毕，共计三万六千余人，其中伤者逾万。如何处置，关乎重大，请陛下圣裁。”他顿了顿，补充道，“其中不乏原龙骧军精锐，战力犹存，若处置不当，恐成祸患。”

殿内气氛顿时一凝。数万降卒，既是巨大的负担，也是巨大的隐患。

陈衍的目光并未从舆图上移开，声音平稳：“传朕旨意：所有降卒，依原建制打散，但百人队以上军官需单独羁押审查。伤者，由我军医官与征用的城内郎中一同救治，一视同仁。余者，即刻开始轮番役使。”

他转过身，看向众人：“役使之事有三：其一，清理平城内外尸骸瓦砾，修复主要道路民居；其二，前往周边郡县，协助恢复驿传，修缮水利；其三…”他指尖点向舆图上方，“抽调精壮者，由我军将士押送，前往阴山一线，加固边防烽燧，屯田筑城。”

旨意清晰明了。不杀降，体现仁德，稳定人心；打散编制、军官审查，解除其组织性；役使，既消耗其精力，又利用其劳力进行战后重建和边防巩固，创造价值。至于屯田筑城，更是将其置于边境严控之下，化害为利。

“陛下圣明！”崔浩眼中闪过钦佩，立刻领命。这一举措，可谓一举数得。

“鲜卑贵族与官员呢？”独孤信接口问道，眉头微蹙，“城中俘获及主动请降者，不下数百家。其族裔盘根错节，在漠南乃至河北仍有不小势力，若留原地，恐生异心。”

这是更棘手的问题。这些贵族拥有土地、部曲和影响力，简单杀戮会激化民族矛盾，留下又是心腹大患。

陈衍沉吟片刻，道：“拟两份名单。其一，凡积极参与昨日反正、或有功于我军者，核实之后，登记造册，其家产予以保全，本人可酌量录用，或留于平城，或随军听用。”他这是奖赏拉拢，树立榜样。

“其二，”他语气转冷，“凡拓跋氏近支宗亲、以及冥顽不化、民愤极大者，列出名册，将其家族连同部曲、奴婢，全部迁往关中、洛阳等地，赐予田宅，分散安置，严加看管，使其远离故土，断其根基。”