"门下省负责圣意传达，政令起草和颁发工作，行秘书事，同时下管理藩院。理藩院主官也称掌院，负责国家外交和民族事务。"吴权说到这里，目光扫过厅内几位异族将领，他们纷纷低头表示效忠。

厅内一时寂静无声，只有炭火偶尔发出的噼啪声。众臣都在消化这套前所未有的政治体系。忽然，贾诩轻咳一声，起身行礼："主公此制，实乃开天辟地之举。三省相互制衡，六部各司其职，既不使权力过于集中，又能确保政令畅通。诩以为，堪比汉武帝之推恩令，光武帝之度田制。"

吴权微微一笑："文和过誉了。此制不过顺应时势罢了。"他转向荀彧，"文若以为如何？"

荀彧颤巍巍地起身，这位年近八旬的老臣眼中闪烁着智慧的光芒："老臣以为，此制甚善。尚书省如人之躯干，中书省似人之耳目，门下省好比口舌，三者协调，方能运转自如。"

吴权满意地点头，随即话锋一转："此外，孤欲设太傅、太保、少傅、少保四职，位居众官之首，专授功勋卓着却年迈体弱的老臣。"

此言一出，厅内众人皆望向荀彧和贾诩。荀彧因年事已高，贾诩则旧疾缠身，显然是为二人量身定制。荀彧眼中泪光闪动，贾诩则深深一揖，喉头微动却说不出话来。

"军事方面，"吴权的声音陡然提高，武将们立刻挺直了腰板，"设立大将军和检校大将军，其中大将军为实职，统领全国兵马，为武将之首；检校大将军为虚职，但仍可参与军事的谋划，其意见或建议众武将不可不听"检校大将军一职似乎相当于后世的军事顾问。

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“大将军下，中央设立七军，其中禁军和近卫军由备武军拆散改编，均是护卫皇城和自己的安全，水军自不必说，属于单独成军的特殊兵种，但因为北方水域不同于南方，水小河流少不说，冬季由于气温低还容易封港，所以水军编制规模仍同于以往，不再扩编。”吴权清了清嗓子，扫视了下向正认真聆听地众文臣武将。“另外继续保留飞熊、飞豹、黑虎、飞虎、飞羽等五大野战军编制，并增加辎重兵兵力，配置车辆甲马增强各军的快速机动性。”

管承听到水军部分时，面色略显尴尬。吴权似有所觉，温和地说道："管将军，北方水域有限，水军规模不大非你之过。但渤海乃我北方门户，仍需严加防范。"

管承连忙起身抱拳："末将定当竭尽全力，不负主公重托！"