在京畿之地，尤其是在天子脚下，允许臣子私自组建并掌握一支武装力量，这是历朝历代帝王最为忌讳之事，没有之一！这不仅仅是权力的问题，更直接触及了皇权稳固的敏感神经。一旦开了这个口子，后果不堪设想。

御书房内的气氛，瞬间变得无比凝重。

赵汝安沉吟了许久，手指在御案上轻轻敲击着。

他清楚均田司面临的困境，也明白余瑾此议的用意。清查土地，本就是虎口夺食，若无强权压制，寸步难行。

但，兵权……

“余爱卿，”赵汝安缓缓开口，声音有些沙哑，“兹事体大，非同寻常。朕可以从大内羽林卫中，调拨三百精锐，交由王安石统领，负责均田司的安全护卫，以及协助执法。你看如何？”

这是他能做出的最大让步。羽林卫乃天子亲军，理论上只听命于皇帝，将他们暂借给均田司，既能解决燃眉之急，又能将风险控制在最小范围。

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余瑾却摇了摇头，再次开口，语气恳切：“陛下，恕臣直言，此法…恐非良策。”

“哦？”赵汝安眉毛一挑。

“陛下，羽林卫将士虽忠勇可靠，然其久在京师，与各方权贵盘根错节，人情往来在所难免。

让他们去清查那些平日里抬头不见低头见的勋贵府邸，难免束手束脚，心有顾忌，甚至可能…走漏风声。

再者，羽林卫将士长于宫禁宿卫，于地方民情、田亩事务、以及应对复杂的地方势力，恐怕并不擅长，反而可能事倍功半。”

余瑾见皇帝面露思索，又巧妙地抛出了早已准备好的说辞：“陛下，臣听闻，王安石大人在调任京官之前，曾在石州通判任上多年。其在石州勤政爱民，颇有政声，于地方事务了如指掌，在石州军民之中，亦有相当的威望。”（这是系统植入的背景，皇帝自然知晓，且有档可查。）

“臣斗胆建言，与其动用京中禁军，不如由王安石大人亲自从石州，拣选一批他素来信得过、且熟悉地方情况的精干士卒，组成这支‘清田武卫队’。一来，石州兵卒远离京城权贵圈，不识公侯，只认军令，办起事来定能一往无前，不徇私情。二来，王大人用自己熟悉的人马，指挥调度也必将更加得心应手，如臂使指，效率倍增。如此，方能确保‘清田武卫队’成为一柄真正锋利的刀，而非一把易折的剑。”

赵汝安的目光骤然变得深邃无比，看向余瑾的目光，带着一丝警告，甚至....杀机！

余瑾的这个提议，比直接索要兵权更加隐晦，也更加…高明。

让王安石从地方调兵，名义上是王安石的旧部，实际上，这支军队的最终控制权，依旧会与余瑾和均田司紧密相连。

这已经不是简单的协助执法了，这几乎等同于在京畿腹地，凭空拉起一支只听命于特定官员的武装！