如今靴子要即将落地，所有人都有些微微的迷茫，毕竟谁也没有真正经历过分税制度，也没有前例可以遵循，甚至很多人都还没有弄明白什么是分税制度。

当然，对于这一方面，宁渝也有自己的帮手，那就是作为目前宁楚金融货币改革的负责人恩斯特，他在针对税收方面的制度性改革，也有许多对中西方的思考认知。

“启禀陛下，分税制度几乎是目前解决中央财政和地方财政平衡的绝佳办法，实际上在如今的欧洲，英格兰、法兰西还有瑞典都已经采取相当程度上的分税制度，并且有效地解决了中央政府和地方政府的财权关系。”

恩斯特站了出来，这位深受宁渝信任的外国人，如今也得到了宁渝的加倍信赖，在成功进行了金融改革之后，便给恩斯特加封了公爵，虽然是不能世袭的流爵，可依然让恩斯特大为感动，并决心要为大楚牺牲奉献一辈子了。

听到了恩斯特的这番说明，倒使得不少大臣来了兴趣，毕竟自古以来，如何控制地方权力，特别是控制地方财政的问题，几乎贯穿了整个王朝的一生，可是并没有多少人能够进行有效的解决，常常会陷入到自己打自己的矛盾中。

而眼下宁楚的问题虽然不仅仅只是地方财政和中央财政的问题，可是一旦能够更好地平衡地方税收关系，自然更加有利于拱卫朝廷本身的威权，光靠这一点，如果一旦能够成功，似乎给恩斯特再来一个公爵都不为过了。

毕竟，这可是多少皇帝梦寐以求想要解决的难题。

第五百五十四章 噶尔丹策凌的奋起

所谓的分税制度，主要便是指划分中央和地方收入来源，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税，从而进行分开管理。

而实现分税制度的逻辑，就是可以让地方可以因地制宜、因时制宜地决定立法、开征、停征、减税、免税，确定税率和征收范围，相对于中央统一税收的规划而言，要更加灵活变通，在实际征税方面具备更好的效果。

此外，在分税制度之前，所有的财政收入都划归中央，然后由中央财政根据规划递解给地方，使得征税这件事跟地方的联系就会过于松散，容易导致大量的潜在的税收会被漏掉——因此当地方税收能够进行单独核算，自然能够提高他们的收税积极性。

无论是古今中外，朝廷与百姓之间在关于征税和避税问题上，一直都处于一个反复较量的状态，因此征税问题也就成为了一件非常令人头疼的问题，而往往地方直接征税效率，则跟他们自身的利益有关系。

而在过去的时候，中央为了辖制地方，常常会将财税这一块全部捏在自己的手里，也就使得地方征税同自己的利益上，并没有太多的关彻系，于是也就导致征税效率的底下了。

当然，在分税制度上也分为彻底分税制与不底分税制两种形式，其中彻底分税制度是彻底划分中央和地方税收管理权限，不会设置共享税，这种分税制度的征税效率最高，可是对法制环境要求也是最高的，因此并不适合目前的宁楚。

而对于宁楚这种中央集权国家而言，不彻底分税制度既能保证税收管理权限交叉，又能保证中央财政的主导性，自然更加适合目前的宁楚了。

在恩斯特进行了相关的解释之后，众人终于有些明白了过来，这一套在过去的大一统王朝根本不会实行，反倒是对地方掌控不力的晚唐时期，倒有几分影子在里面，可是这样一来，税网绵密，百姓岂不是负担过重？