“什么？”黄朝宗惊愕的反问。

不仅黄朝宗，在座的所有人全都没明白高翼的意思。

“渤海之内风平浪静，近海航行不需要太多的技术，就由民间来承担这个封锁任务，一方面可以就此训练水手，另一方面节省下来的水师力量可以用于远航，可以用来运送士兵。”

“民间……封锁……这不是虚耗民力吗？强制，恐怕……”黄朝宗断断续续地说。

高翼转向金道麟：“三十艘快船，封锁这一带海岸够吗？”

金道麟盘算片刻，回答：“这片海域太大，三十艘快船恐怕不够。不过，这一带，能够造船的码头有数，三十艘快船盯死那些码头也差不多够了。他们要是敢用舢板下海，我们还有水师在，非让他们到海里喂鱼不可。”

高翼扭头叮嘱黄朝宗：“中原贫地，每年的货物吞吐量有限，用三十艘快船对这一带进行走私贩货应该足够了吧？”

“够了”，黄朝宗立刻回答：“快帆船载货二十吨，一日之间可以跑个来回，除了粮草，冀州一带没那么大的货物需求，30艘快帆船，我看足够了。”

“那就宣布，自兴城至斧山城之间为敌国航线，船只全部停航。以我的名义发放30份掠夺许可证，购买掠夺许可证的商行准予独占此航线，凡在航线内航行的船只，若无许可证，持证者有权击沉，并掠夺其船只、财产。被他们俘虏的船员，准许在三山公开拍卖。”

黄朝宗目瞪口呆地看着高翼：“此令一下，若他们无故攻击……”

王祥立刻打断黄朝宗的话：“渤海风平浪静，水手绑个葫芦都可以游至三山，私掠船若无故攻击平常货船，水手大可跳海逃生，而后报告水师。

如果发放私掠证时，再要求船主船员有担保，船主想妄为，船员岂能容他？即使有一船人皆胆大，事发后他们往哪里逃？那里敢收留这些船员？

再说，我水师有望远镜，一船出航，虽阻拦大舰队强渡不足，但监视有余，且百里都在监视之下，船主岂敢妄为？”

黄朝宗还想再辨，马努尔一拉他的袖子，摇头示意。他略一犹豫，高翼已继续发话：“库莫奚久归我国，就出两个营的义从吧；石见国出一个营、高句丽属地（高卉的嫁妆）出半个营，与肃慎义从合编一个营……还差一个营。”

在座的人都知道高翼对契丹有很深的偏见，他们不敢提契丹。此时，见高翼左盘算右盘算找不出最后一个营，他们都以目视马努尔。

“好吧，殖民地……”马努尔在众人目光的逼视下，勉强说：“光州殖民地可以抽一个营，当然，我们还有长兴岛佣兵，用长兴岛佣兵加强殖民地营，我看没问题。”

“义从军不直接参加战斗”，高翼安慰说：“我打算把义从军当作辅助军队，毕竟他们语言不通，操练不齐……就让他们辅助主力作战，主要做些擦铠甲，保养弓箭等后勤辅助工作。