王静辉想到后世中国政府在“非典事件”后建立了国家应急部门，自己也倡导建立了城市防疫体系，虽然受到大宋财政的困局进展缓慢，但总是聊胜于无，一点一点往最终目标蹭吧。大宋也有储备粮食应急系统，其作用多半是平抑粮食物价和赈济灾民所用，但在王静辉的眼中，这套系统的管理十分混乱，至少在他的楚州他就看到很多问题，很多地方官员都可以任意挪动常平仓的储备来做他用。

挪用常平仓是宋朝各地普遍的现象，给王静辉的感觉便是大宋虽然实行了“强干弱枝”的政策，但地方仍然还有很大的自治权利，像青苗法的最早使用者李参和王安石等人都可以在自己的治下进行改革，而不用得到中央政府的批复，李参和王安石实行青苗法便是以常平仓的资金为主力，才得以实施的。这是他们运气好，治下实行青苗法的过程中没有碰到毁灭性的自然灾害，不然常平仓空虚碰到灾害年景，那可要死很多人的！

王静辉想到这里后，便写了一份奏章：设立大宋国家紧急状况应急中心。由这个中心来专门把留在地方政府常平仓等用来在灾年赈济灾民各种官仓集中管理，将各地的官仓职能更加细化，用来做什么就做什么。虽然王静辉想到要想让这个时代的官员不能随意挪用官仓粮食和资金是不可能完成的任务，但最起码也要把用来赈济灾民的粮食和银钱单独另立出来，再怎么挪用也不能把注意打到赈济灾民粮食这一块来。

提议另立专项官仓的奏折可不是这么好通过的，这会使中央对地方的监控能力更强，各地官吏也会称此法“不便”——这会断了许多官员的财路。为此王静辉仍然执行了他的老政策——把奏章写得超级厚，所有的理由写得清清楚楚，怎么执行也给详细写出来。就算他不在汴都开封亲自面圣解释，也要用详细的奏章把所有可能会遭到反对的地方武装的滴水不漏，以保奏章能够一次性说服那几个老家伙，获得通过。当然这也少不了要给那几个主要官员写封信，现在的三司使不是蔡襄了，而是河北韩家的韩绛，他没有和韩绛接触过，但还是硬着头皮给韩绛这位“计相”写信，毕竟身为“计相”的韩绛是他的职权范围之内，这件事能否通过的关键就在他的身上。

王静辉准备后各种文字材料后，并没有急切的向上呈送，而是等了五天——试验田的晚稻成熟了，才将晚稻和早稻的稻穗与这些奏章交给等候的快马送往汴都开封，当然给所有重要大臣的信件恐怕此时已经都收到了。

“圣上，驸马的奏章臣以为应该大力推行！”司马光穿着整洁的官服在福宁殿中高声说道。这是在福宁殿中，英宗赵曙再次紧急召集几位大臣议事，对这种“福宁殿议事”的事情，各位参加会议的重臣已经开始习以为常，尤其是在枢密院得到楚州的“热线”后，最多不过三天，英宗赵曙肯定会要把他们招到福宁殿中，对此所有的官员都知道楚州那位驸马又在“远程遥控”了。

英宗赵曙收到了王静辉关于“天气预报”解释的回信后，沉吟了半晌才点点头把这件事先放到一边去了，他最关注的便是那两捆颗粒饱满的稻穗，在另外一封信中，王静辉说是这两捆稻穗是在今年同一块水田中所栽种出来的双季稻，亩产达到了骇人听闻的八石——那个变态的洪羽真的做到了。不过洪羽为了求得双季稻的最高产量，所以便抛弃了水稻的品质，在第二季栽种的水稻中，采用了抗寒能力极强的“乌口稻”，这种水稻抗寒是抗寒，但种出来的米粒多是黑色、黄色和红色，虽然不能赶上其他稻米可口，稻米的品质高，但贫寒家境的百姓的餐桌是不会拒绝的。

英宗赵曙看到关于这两捆稻穗的说明后，立刻遣人找来熟悉农作物生产的官员，详细了解了双季稻在大宋的种植水平和耕种现状。双季稻在这个时候的大宋也是有的，但多是再生稻——这种水稻在楚州和无为军也曾有过，但产量很低，它是在早稻收割后，稻茬上又生出新芽的。而驸马这里呈送上来的明显是连作双季稻，这中双季稻种植方式都是在岭南等气侯温暖的地区，分布也很少，楚州这里居然能够采用连作双季稻，倒是让这些被请来的“专家”吃惊不少：连作双季稻和再生稻可是有本质上的区别，最大的区别便是在产量上，再生稻的产量也就是一石左右不可能超过两石，即便是连作双季稻平常最好的亩产也不会超过三石，而王静辉的双季稻居然能够接近四石，这样的产量确实是创造了新纪录。

英宗赵曙挥手将那几个“专家”退下，脑海中净是回响着王静辉奏章上的话：“整个淮河流域以南的大宋版图都可以进行双季稻播种，虽然臣是以良田耕作来达到这么高的产量，但放眼三分之二的大宋国土的农田在推行双季稻种植后，每年的亩产在平常年间也会达到四五石，远远高于三石的亩产水平，我大宋百姓的饭桌再也不会因为饥荒而受到威胁！”

这段话在得到了那些“专家”的认可后，英宗赵曙的心不禁怦然心动，但最令他激动的是司马光的那句话：“如驸马所言能够成为现实，则我大宋百姓将永无饥荒之患。若朝廷能够善加处理，百姓因为发生饥荒而效仿黄巾之事！”

王静辉还在策论中写到：“臣正全力给洪羽等十三名种田能手提供力所能及的条件，加紧培养新品种的晚稻和早稻稻种，以便使双季稻的亩产能够达到十石水平！”这句话在英宗赵曙等人的眼中简直如天方夜谭一般，但摆在他们眼前的已经有八石的亩产，相信十石也会在驸马的手下变成现实！

第一百零九章 应急中心

王静辉的双季稻实验，英宗赵曙也是知道的，蜀国公主身边隐藏的密探也把王静辉频繁出入试验田的消息传送回来过，但赵曙从来就没有指望王静辉能够从这块试验田中能够取得多大的成功，以前王静辉的奏章中虽然也说起过双季稻在楚州试种的意义，但他也不过是一笑了之，不过这次早稻和晚稻的稻穗都在这里了，奏章也写明了这次试种的效果和分析，那些密探也传回消息，证明了双季稻亩产八石的消息是真实的。这简直是让赵曙喜出望外：大宋最近连年灾荒，常平仓国库粮食频繁调出赈灾，已经产生了极大的亏空，双季稻的产量几乎能够达到一般亩产量的一倍，可以快速填补粮仓的亏空，今后如果再遇到年景不好的年份的时候，就是赈灾他的心中也有些底气。

王静辉的这两捆稻穗给大宋高层统治者带来的震撼是巨大的，毫无疑问，他所提出明年大范围的推广双季稻的奏章毫无阻碍的便被通过了。接下来众人讨论的焦点便是王静辉提出要建立一个专门管理赈灾粮食的机构，将国库和各地粮仓中关于赈灾的部分钱粮统一规划到这个部门之下进行集中式管理，以便防止这部分用来赈灾的粮食被各个地方官所挪用。

相对第一项王静辉要求推广双季稻的奏章，这份奏章却遇到了阻力——参知政事赵槩的反对，而且还是非常的理直气壮。赵槩认为完全没有这个必要，反而会使原本庞大的官员系统更加膨胀，并且这一措施也会使地方官员感到不便。

与王静辉的预期相反的是，原本担心受到反对的主力，三司使韩绛却出人意料的支持，并且还抢在正要发言的司马光之前提出赞成：“臣以为组建这样的新机构并不会扩大官员的数量，大宋现在无法安置的官员数量是在职官员的两倍，所以不存在这个问题。组建这样的机构，驸马也在奏章中详细的介绍了：这个国家紧急状况应急中心是归属于三司之下，专门负责调配各地灾区赈灾粮食所用，除了向各地派出检察提举外，不用再额外增加官员数量。”