罗斯福再次叹了一口气，本来，这幅地图上还准备了另一种颜色的，就是白色，但这个颜色在这幅地图上暂时却无处落脚，因为到目前为止英美同盟国一方还没有取得任何成果，还没有从联合国阵营当中取得哪怕一块一平方公里面积的领土。

这代表着到目前为止，同盟国是完全处于毫无还手之力的挨打处境当中！

还手！

想到这个字眼，罗斯福也只能无奈的摇头，关键还在于英美海军损失太过惨重，没有了强力的海军，莫说还手，他们现在其实也只能看着一些距离过远的地区陷入完全的挨打处境当中。根本无法救援。

哪怕美国动员起千万大军，也无助于解决这个困局，千万大军最多只能帮助美国守护本土，帮助美国支持英国本土的抗争。

即便是帮助英国，也还是要感谢阿拉斯加人，他们居然把第一特混舰队派往了地中海，而不是留在北大西洋，这才使得英美残余的大西洋海军力量勉强可以扛住德国海军和抽调走了许多主力舰加入第一特混舰队后实力大幅下降的阿拉斯加北大西洋舰队的威胁。虽然不足以主动发起攻击，摧毁德国舰队和阿拉斯加北大西洋舰队，但护送陆军前往英国还是勉强办得到的。

“可以证实阿拉斯加绝对没有第五支特混舰队了？”罗斯福终于收回了目光，转动轮椅回身对着身后的多诺万问道。

威廉·约瑟夫·多诺万，是美国战略情报局局长。

美国虽然几十年前就是世界大国了，不管是军事还是经济都非常强大，但是在情报工作方面，美国却没有太多的优势。也许是因为美国国民比较反感这种阴暗机构的存在，所以虽然美国先后出现过几个情报机构，但往往都是在战争等危急关头才会得到足够的重视，而在和平时期，他们的经费很难保障，甚至有些情报机构过了战争时期就会撤消，部分职能会并入其他的常设机构。

这样一来，美国的情报工作实力自然谈不上好，相比同样军事和经济实力强大无比的阿拉斯加，在这方面，阿拉斯加几乎可以甩开美国几条街。甚至相比英国，前苏联和德国等国，美国在情报工作方面也远远不如。

直到罗斯福上台，这个情况总算有所改善。

罗斯福上台前，美国情报机构并非没有，包括联邦调查局，陆、海军情报局都有着情报搜集，间谍、反间工作的相关职能。说起来机构数量比阿拉斯加只多不少。

也正是因为这众多机构的存在，又没有明确的职能划分，导致情报工作不但乱而无序，还大大影响了效率和能力。

对这种情况，罗斯福自然是非常不满意，因为他不但无法及时得到自己想到的情报，有时还得不停地协调各情报机构之间的纷争，搞得头大如斗。

1939年，罗斯福发布秘密指示，将全部谍报工作、反谍报工作和对敌破坏工作交给联邦调查局和陆、海军情报部。这个局面有所改善，但三大机构仍然时常产生纷争，工作效率和工作能力提升也比较有限。

1940年，阿拉斯加和德国先后对苏联开战。形势的严峻程度大大超出罗斯福之前的预料，罗斯福于是迅速做出决定，成立美国情报协调局，就任命了他面前这个威廉·约瑟夫·多诺万任局长。

1940年9月，多诺万从预算局要来可怜的45万美元的拨款，在白宫附近几间破旧的大楼里开始工作。正式工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动。