因为他们始终不是这个世界的秩序参与者，而只是勉强地苟活在这个世界上。

类似曾经的海狮城，就是海狮城的二级市民和三级市民，还有贝马城城墙外大片贫民窟里的居民，在东华国，就是体制外生活较为困难的贫困户。东华国有贫困户吗？”

窦建华微微点头：“有，但是很少，脱贫工作我们一直在做。”

“对，所以你看，东华国和曾经的海狮城，之所以在外人看来很优越，就是因为最底层人口的数量极少，而且名义上，都是有国家兜底的。”耿江岳说道，“但这个第一层和第二层，本质上是一码事情，就是他们身在社会之中，实际上个体对社会的影响力却几乎小到可以忽略不计，他们的影响半径，最多就是家庭、邻居，还有日常接触的个别人，他们事实上没有力量去影响别人的生活，也对抗不了其他人对他们的影响。

如果我在这里加个概念，叫社会力，这群人就是无力者。

然后从第三层开始，就是弱力者。

那个半怪的我从族群进入社会体制，当了兵，虽然级别低微，但仍然是直接参与进了社会秩序。身为一个士兵，能直接影响到很多人的生活，有人必须为我的这个编制负责，人事档案、后勤补给、序列升迁，我再地位卑微，负责这些事的人也得把这些事情给我办好，不然他就要承受后果，这就是体制和秩序的力量。

同样的，我扛着枪出去执行任务，也是带着体制和秩序所赋予的权力，利用这个权力，我无耻一点，可以在规则范围内欺负很多第一层和第二层的人，他们还只能打不还手、骂不还口。但是，这其中有一点很重要，就是这样的权力，必须是由他人赋予的。

说破天，我们是在执行秩序，而不是在决定秩序。

这也是为什么，我管第三阶层叫弱力者。

不仅是我这个半怪士兵，从这个半怪士兵开始往上，各种小头目，各种小领导，只要你还没有实实在在地掌握某一块业务的拍板权，无法自主决定某些事是做还是不做，那你就全都属于第三阶层。这个阶层，只能影响他人的命运，而不能改变他人的命运。

类比东华国的体制，就是从办事员到干部编制中最低的副吏员（副科）级。

只有到了吏员级（科级），能够在一个方面说一不二了，才是到了第四阶层，我管这个第四阶层，叫中力者。中等社会力者，社会的中流砥柱，真正意义上的中坚力量。这群人，作为社会最基层的一把手长官，能在一个局部上，决定为数不少的人，能否继续往上走，而且往往说一不二。而这种说一不二，本质上，就是拥有了决定他人命运的权力。

就像里克尔梅，我遇到的第四个人，如果他不给我去军事学院镀金的机会，我一辈子都上不去。但一旦上去了，我就是和他一样的人。这是一个阶层，对另一个阶层出身的人是否接纳的问题。全世界绝大多数人，九成以上，一辈子都不会拥有这样的机会。一旦进入第四阶层，你就是全世界前十分之一的大佬。剩下百分之九十的人，对你都只能仰望。

这里头，也包括一些坐拥大笔财富，自己创建公司，能决定许多员工去留的老板，各行业协会的大佬，说你行你就不行，不行也行，说不行就不行，行也不行。”

“那剩下来，从吏员级到宰辅级，中间还有一大串领导啊，在你这儿就只分三级了？”窦建华指了指耿江岳的笔记本。